Lagen om offentlig säljverksamhet – en kommentar med praktisk vägledning

Många offentliga aktörer bedriver säljverksamhet av olika slag. Ofta handlar det om verksamhet som skapar samhällsnytta, men ibland uppfattar privata företag att offentlig säljverksamhet påverkar förutsättningarna för konkurrens på marknaden på ett negativt sätt. Offentlig säljverksamhet uppfattas därför ibland som kontroversiellt och något som skapar en konfliktyta mellan offentlig sektor och näringsliv. För att hantera denna konfliktyta har det sedan 2010 funnits lagstiftning om offentlig säljverksamhet. Lagen om offentlig säljverksamhet – LOS – som trädde i kraft den 1 augusti 2026, innebär på många sätt ett system- och perspektivskifte när det gäller regleringen av offentlig säljverksamhet och dess påverkan på privata företag i förhållande till tidigare lagstiftning på området. Istället för ett renodlat konkurrensrättsligt regelverk är LOS ett förvaltningsrättsligt regelverk med delvis andra utgångspunkter. Lagstiftarens uttryckliga ambition med LOS har varit att mer effektivt än tidigare kunna ingripa mot offentlig säljverksamhet, och förfaranden i offentlig säljverksamhet, vilka på ett otillbörligt sätt påverkar möjligheterna för privata företag att bedriva verksamhet på marknaden. Det har i LOS kommit till uttryck bland annat genom att Konkurrensverket i sin roll som tillsynsmyndighet fått långtgående befogenheter att vidta olika former av utredningsåtgärder och besluta om olika former av ingripanden. LOS innebär därmed nya spelregler både för offentliga aktörer och privata företag. I Lagen om offentlig säljverksamhet – en kommentar med praktisk vägledning redogörs för bestämmelserna i LOS och deras tillämpning. Förutom kommentarer till lagens bestämmelser innehåller boken exempel, analyser av relationen mellan LOS och närliggande lagstiftning och annan praktisk vägledning om vilka förutsättningar som gäller för offentliga aktörer som bedriver säljverksamhet. Boken riktar sig bland annat till beslutsfattare, verksamhetsansvariga och jurister i offentlig sektor och till företag och rådgivare till privata företag, men även till studenter och andra som vill ha en pedagogisk genomgång av de bestämmelser som reglerar offentlig säljverksamhet eller ett stöd i sitt dagliga arbete. Kristian Pedersen är advokat och delägare i Advokatfirman Kahn Pedersen. Förutom mångårig erfarenhet av arbete som advokat med inriktning på affärer mellan offentliga och privata parter har han tidigare arbetat både vid Konkurrensverket och Nämnden för offentlig upphandling. Han är även författare till en lång rad böcker och artiklar om frågor som rör offentliga affärer. Albin Nyrén är advokat, verksam vid Advokatfirman Kahn Pedersen, och specialiserad på affärer mellan offentliga och privata parter. Han är även författare till en lång rad artiklar om frågor som avser offentliga affärer.